摘要：中國經濟的‘大船’穩聯毅家電生活館｜台中電器批發｜台中電器批發商穩向前，上海經濟呈現出強大的抗風險特征，加上我國堅定、明確的擴大開放態度，使得國際資本“調頭”流入。
今年一季度上海經濟運行情況今天發佈。上海整體穩中向好的經濟走勢中 ，一項指標尤為引人註目：上海吸引外資持續一年半的“雙降”局面，轉為“一升一降”。其中最為關鍵的合同外資金額止跌回升，合同外資項目數量同比增長1.6倍。
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站在“改革開放再出發”的新起點上，上海吸引全球投資的“城市魅力”是城市綜合競爭力的關鍵指標。近兩年來，上海的外商投資為何持續下降，如今的回升是否可持續，這條波動曲線背後又預示著什麼樣的新風向？
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外資流向的新變化
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過去兩年，上海經濟始終保持平穩增長，特別是從2016年下半年開始，工業經濟止跌回升，實體經濟加快復蘇；也正是從那時起，外商投資增長出現下行，成瞭上海經濟運行中一個“棘手”難題。
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2016年7月，上海外商直接投資合同金額和實際金額出現近年來的首次同比小幅下降。此後降幅逐步擴大，到瞭去年上半年，新增合同外資規模達到2010年以來最低谷，而“雙降”一直延續到去年年底，直到今年一季度新增合同外資扭轉18個月來的跌勢，同比增長7.3%。雖然新增實到外資金額同比還是有2.2%的下降，但降幅也較此前大幅收窄。
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“直觀看，今年一季度外商在滬投資出現大幅回升，但轉折點其實發生在去年下半年。”上海市統計局相關負責人介紹，歷經去年上半年的低谷後，去年下半年起上海外商投資指標降幅就開始逐月收窄，各方面積極因素持續累積，最終在今年一季度推動外資投資整體回暖。
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國際投資貿易領域專傢普遍認為，在中美貿易摩擦等外部因素影響下，短期內上海吸引外資仍面臨不小壓力，但一季度回暖是一個突出的風向標，預示著中長期趨勢的改善。
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“通過這段時間的觀察，我認為全球資本流動確實在發生變化。”上海社科院世界經濟研究所所長權衡分析瞭上海外資數據波動的深層原因：近兩年裡，貿易保護主義抬頭，加上地緣政治等因素，國際資本出現瞭向發達國傢回流的現象，是造成上海引資速度持續下降的直接原因。但去年下半年以來，外部環境不確定性進一步加劇，反而使得資本又一次改變瞭流向。
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“現在安全性正在成為國際資本流動的首要考量。”權衡認為，中國經濟的‘大船’穩穩向前，上海經濟呈現出強大的抗風險特征，加上我國堅定、明確的擴大開放態度，國際資本“調頭”流入。
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“因此，目前上海吸引外資的新變化，是世界看好中國經濟、看好上海發展的鮮明信號。隻要我們經濟運行繼續穩定、開放步伐越邁越大，吸引外資勢必將繼續回暖。”權衡表示。
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上海將擁有“雙重優勢”
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從一年半的“雙降”，到如今的回暖，上海外商投資的波動周期，也是結構轉變的過程。
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上海市統計局介紹，上海外商投資項目正在與上海產業結構同步轉型，房地產、勞動密集型行業和一般制造業投資大幅下降，總部經濟研發、互聯網+、金融、高端制造等領域的投資占比持續增長。
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今年年初，利勃海爾中國總部、陶氏化學數字化商業中心、德國GOM亞太技術中心等多傢制造業領域外資項目來到或計劃落戶上海。去年上海發佈瞭支持外資研發中心參與上海科創中心建設的相關意見，在政府推動、市場吸引、人才支撐的共同作用下，外資研發中心正在成為上海科創中心的新優勢。
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目前上海新增外商投資金額中服務業占比已經超過95%，今年以來租賃和商務服務業外資投資增速超過20%。尤其是在自貿區服務業開放帶動下，全球高端商務服務業、投資性公司等業態在上海加速集聚，這些行業帶動外資規模整體回升的同時，也有效提升瞭上海服務業的含金量。
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“剛剛閉幕的博鰲論壇上，習近平主席宣佈中國決定在擴大開放方面采取一系列新的重大舉措。我認為這些舉措意義重大、影響深遠，對上海來說將迎來又一輪歷史性的機遇。”復旦大學經濟學院院長張軍表示。
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這一輪開放所涉及的行業中，我國已經正式宣佈將在5年內完全取消汽車行業的外資股比限制；飛機制造和船舶行業今年就將取消該限制；確保放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施落地；放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施正在加快落地……
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“未來兩到三年內，現代服務業和高端制造業的擴大開放舉措加快落地，將為上海帶來吸引外資的新高潮。”張軍認為，不論汽車、飛機、船舶等制造業，還是金融等服務業，上海都擁有基礎和優勢。來自先進制造業和現代服務業的“雙重優勢”，為上海下階段吸引外資創造瞭良好的條件，同時對外資開放的新領域，也與上海經濟結構轉型相匹配。
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營商環境是最好的準備
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“新一輪開放的機遇期已經近在眼前，上海有得天獨厚的優勢，但更要做好充分的準備。”張軍表示，上海要抓住吸引外資的新機遇，亟需改變招商引資的傳統模式；要從打造投資環境，轉變為改善營商環境；改革重心要從提供“政策優惠”轉向關註“是否便利”。
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今年以來上海外商投資指標回富士通冷氣6坪｜富士通變頻冷氣6坪暖，與當前上海全市上下改善營商環境的大行動密切相關。另一個角度看，外商投資的意願和預期，也是上海營商環境的“試金石”。
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一份世界銀行的營商環境報告，幾個月前還是少數專傢學者案頭的研究材料，如今它成為全上海政府部門和各行各業人士心頭的“一本帳”。
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“開辦企業”是世行營商環境報告中重要的評分環節。最近，上海開辦企業“一窗通”服務平臺正式上線，通過“一窗通”平臺，本市開辦企業時間將由原先的22天縮短為5天。記者從市工商局瞭解到，“一窗通”平臺整合瞭原先分散在各部門網站的辦事系統，並對內外資開辦企業一視同仁，外商在滬開辦企業，同樣能實現5天的開辦流程。
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“在開放的新階段，上海與其給外資企業特殊優惠政策，不如打造公平競爭、便利的營商環境，後者對外資更具吸引力。”權衡表示。
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目前，上海正對照世行營商環境報告，從開辦企業、獲得電力、辦理施工許可、登記財產、跨境貿易、納稅六大環境入手，全面提升營商環境。“不是簡單的‘加加減減’，不是針對特定行業或部分企業，而是是以企業為核心，以辦事全流程便利為目標的政府服務理念轉變和系統性流程再造。”上海市政府副秘書長、市發改委主任馬春雷表示。
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“全國新一輪開放正在提速，上海的‘準備工作’要更快一些，特別是需要聚焦在服務業的營商環境上。”張軍認為，面對服務業開放的新要求，上海要為全球服務業集聚營造環境，從政策流程的頂層設計，到每一個環節、每位基層窗口服務人員，都要轉變觀念，將改革落到實處。
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“改革開放四十年，上海吸引外資取得瞭巨大成功，通過摸著石頭過河形成瞭一系列新辦法、新規則；而如今曾帶給我們成功的許多政策、規則變成瞭阻力，上海要抓住新機遇，就必須刀刃向內、攻堅克難，將‘阻力’轉變為新的動力。”張軍表示。
（編輯郵箱shguancha@sina.com）
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